Rforma educacional de Salvador Allende (1970-1973).

INTRODUCCIÓN

      A lo largo del período de la República de Chile, han pasado por la presidencia del país una gran cantidad de personajes, cada uno con su idealismo político fuertemente marcado. En esta oportunidad nos centraremos en aquel que ejerció el cargo de presidente de la República durante los años 1970 a 1973, nos referimos al socialista y médico  Salvador Allende (1908 - 1973), que tras tres derrotas consecutivas recién en una cuarta elección logró llegar al cargo por votación popular y ratificada posteriormente por el Congreso.

      Su gobierno estuvo caracterizado por idealismos de libertad, igualdad, solidaridad y justicia con el fin de alcanzar el desarrollo integral y digno de todo ciudadano chileno no importando condición social. Es por ello que cada una de las medidas tomadas apuntaban hacia un sector en particular, específicamente el de los campesinos y obreros, quienes eran los más desprotegidos y menos considerados.

      Por lo anterior, en el siguiente informe encontrarás  la importancia  de  los aportes que realizó durante su gobierno (1970–1973), además las cuarentas medidas que adoptó; enfatizaremos  en aquellas que vincule a la educación viendo como estas  influyeron y cuáles aún están vigentes en la actualidad.

      Analizaremos las políticas y la reforma educativa que este gobierno estableció en Chile y su valor histórico para la educación en los años posteriores hasta nuestros días.

 

Metodología

  • Trabajo en equipo, a través de análisis, estudio y reflexión comprendiendo la política educativa en su desarrollo histórico, los aportes a la educación y las reformas educativas.
  • Análisis crítico de la información encontrada para posteriormente dar origen al informe que en curso se detalla.

 

BIOGRAFÍA 

     Salvador Allende Gossens nació en Valparaíso el 26 de junio de 1908, fue un médico y destacado líder político socialista chileno. Fue elegido presidente de Chile el año de 1970 y su mandato duro hasta el 11 de septiembre de 1973, porque su gobierno se vio interrumpido por el golpe militar dirigido por el general Augusto Pinochet.

    Salvador Allende nació en una familia de clase acomoda hijo de Salvador Allende Castro y Laura Gossens Uribe, los cuales tuvieron 6 hijos. Su infancia la pasó en Tacna (cuando aun pertenecía a Chile), ya que su padre se la pasaba viajando debido a su trabajo en la administración pública. De pequeño el joven Allende era un niño travieso y energético. Inicio sus estudios en la Sección Preparatoria del Liceo de Tacna, dirigido por el profesor Julio Angulo. Por los años 1920 hasta 1924 ingresa al liceo Eduardo de la Parra donde realiza sus estudios; por esas fechas conoce a Juan Demarchi, viejo anarquista, quien influye en su formación ideológica marxista. Decide hacer el servicio militar en el Regimiento de Lanceros de Tacna.

    En 1926 ingresó a la Universidad de Chile a estudiar medicina. Tuvo muchos problemas para finalizar sus estudios, ya que en 1930 es encarcelado por estar en contra de la dictadura de Carlos Ibáñez del Campo; y en 1931 es expulsado de la Universidad, pero es reincorporado por sus buenas calificaciones y porque le queda poco tiempo para terminar. En 1933 presenta su tesis de “Higiene mental y delincuencia” con lo cual obtiene su titulo de medicina.

    En marzo de 1936, participa en la creación del Frente Popular y asume como presidente provincial de Valparaíso y en 1937 es elegido diputado por Quillota y Valparaíso.

    En el terremoto de Chillán de 1939 conoce a Hortensia Bussi Soto con la cual contrae matrimonio en 1940.

    En 1952, 1958 y 1964 postula como candidato para la presidencia sin obtener resultados favorables, pero solo en 1970 es elegido presidente por votación democrática. El gobierno de Allende es apoyado por la Unidad Popular la cual es un conglomerado de partidos izquierdistas.

    Su gobierno termina de manera brusca y violenta, por el golpe militar de Pinochet el 11 de septiembre de 1973, esto no solo acaba con su gobierno, sino también con su vida.

 

SU GOBIERNO

     Durante su gobierno, Allende se caracterizó por su idealismo socialista, por ello se enfocó con especial atención en medidas que garantizaran la libertad, igualdad, solidaridad y  accesibilidad de los campesinos y obreros a la educación, viviendas dignas y atención médica adecuada a sus necesidades, entre otras medidas que fueron en beneficio de estos sectores mas desprotegidos por la sociedad de aquel entonces. Su gran propósito fue hacer del país una nación donde se terminara con el abuso (explotación) ejercido por aquellos sectores más acomodados sobre los sectores más pobres, quienes trabajaban muchas horas al día y recibían un sueldo bajísimo en proporción al trabajo desempeñado.

Allende dio mucha libertad a la organización de agrupaciones y trabajó en reiteradas ocasiones con ella, a través de reunión o congresos donde cada cual expuso sus puntos de vista y en conjunto dieron origen a nuevas medidas o reformas. “El pueblo seria el gobernante del mismo país”.

Medidas del gobierno

  • Supresión de los sueldos fabulosos (sueldos limitados para funcionarios).
  • Todo funcionario pertenecerá al escalafón común y ninguno estará al margen de las obligaciones del estatuto administrativo.
  • Honestidad administrativa (ascensión de cargos públicos mediante vía legal y no por “pituto”).
  • No más viajes fabulosos al extranjero, solo se realizarán aquellos indispensables para los intereses del Estado.
  • No más autos fiscales en diversiones (uso exclusivo para servicios públicos).
  • El fisco no fabricara nuevos ricos (control de rentas y patrimonios de los altos funcionarios).
  • Jubilaciones justas, no millonarias (para aquellos del sector público o privado).
  • Descanso justo y oportuno (jubilaciones para personas mayores de 60 años que no les han impuesto nunca).
  • Previsión para todos (incorporación de los pequeños comerciantes, artesanos, trabajadores independientes, pescadores, pequeños mineros y otros al sistema previsional).
  • Pago inmediato y total a los jubilados y pensionados.
  • Protección a la familia (creación del Ministerio Protección a la familia).
  • Igualdad de las asignaciones familiares.
  • El niño nace para ser feliz (matriculas gratis para los ñiños de enseñanza básica).
  • Mejor alimentación para el niño (desayunos y almuerzos).
  • Leche para todos los niños de Chile (medio litro de leche diaria como ración).
  • Verdaderas vacaciones para todos los estudiantes (dirigida para los mejores alumnos).
  • Becas para los estudiantes (enseñanza básica, media y universitaria).
  • Educación física y turismo popular (fomento a la actividad fisica mediante la creación de canchas deportivas).
  • Consultorio materno-infantil en su población.
  • Control del alcoholismo (erradicar el clandestinaje).
  • Casa, luz, agua potable para todos.
  • No más cuotas reajustables “CORVI” (Corporación de vivienda).
  • Arriendos a precios fijos.
  • Destinaremos todos los sitios eriazos fiscales, semifiscales o municipales a la construcción.
  • Contribuciones solo a las mansiones.
  • Reforma agraria.
  • Asistencia médica y sin burocracia.
  • Medicina gratuita en los hospitales.
  • Rebajaremos los precios de los medicamentos.
  • Aumentaremos la producción de artículos de consumo popular, controlaremos los precios y detendremos la inflación a través de la nueva economía.
  • Desahuciaremos los compromisos con el Fondo Monetario Internacional y terminaremos con las escandalosas devaluación del escudo.
  • No más impuestos a los alimentos.
  • Suprimiremos el impuesto a la compraventa y lo reemplazaremos por otro sistema más justo y expedito.
  • Sancionaremos drásticamente el delito económico.
  • Aseguraremos el derecho de trabajo a todos los chilenos e impediremos los despidos.
  • Crearemos nuevas fuentes de trabajo con  los planes de obras públicas y viviendas, con la creación de nuevas industrias y con la puesta en marcha de los proyectos de desarrollo.
  • Garantizaremos el orden en los barrios y poblaciones y la seguridad de las personas.
  • Crearemos un procedimiento., legal, rápido, y gratuito con la cooperación de la Junta de vecinos.
  • Consultorios judiciales en su población.
  • Creación del Instituto Nacional del Arte y la Cultura.

 

      Bajo este gobierno, el Estado es el responsable de proporcionar espacios o instancias para la igualdad y desarrollo social de cada individuo, este tuvo como objetivo el generar instancias y condiciones donde el progreso económico del país se generara mediante la productividad de los ciudadanos. Para concretar lo anterior fue necesario otorgar las herramientas básicas que permitan generar dicho ambiente, es por ello que Salvador Allende propuso y llevó a cabo reformas en los distintos ámbitos, especialmente en la educación. Es aquí donde nos centraremos minuciosamente.

      Durante este período (1970 - 1973) se buscó lograr la “equidad social” por ello propuso medidas que fueran en pos de aquellos más desvalidos, como lo fueron los campesinos y obreros. La educación durante estos años tenía como meta el que cada individuo desarrolle sus capacidades para que fuera un aporte en la sociedad. 

     Por lo anterior es que se dio lugar a la creación de distintos organismos, destacándose la SUTE (Sindicato Único de Trabajadores de la Educación), creado en septiembre de 1970. Adquiere gran relevancia en la elaboración de un connotado proyecto de reforma educativa.    

     El Sistema Nacional de Educación desarrollado bajo este mandato se caracterizó por su nacionalidad (experiencia del magistrado nacional era la base para reformular sistema, por otro lado estaba la soberanía forjada hacia una autentica identidad nacional), su productividad (introducción de tecnologías en el campo educativo), carácter científico, social e integral (desarrollo en todo ámbito de los estudiantes, con una opinión y cultura claramente establecida, que sean capaz de expresarse individual y colectivamente). Su objetivo consistió en ofrecer una igualdad de oportunidades en la incorporación y permanencia en el sistema escolar tanto niños, jóvenes y adultos; permitir el desarrollo de las capacidades humanas y de integración social; concentración de todas las instituciones ligadas a la educación en una gran escuela (unificado); adaptación a las realidades regionales, creación de unidades locales, provinciales y regionales con su respectivo Consejo de educación (descentralización).

     Cabe destacar  que a principios del año 1971 el gobierno y comunidad educativa  realizaron un diagnóstico y balance crítico de la educación de aquel entonces de los establecimientos educativos de enseñanza básica y media, mediante la experiencia de trabajadores de la educación identificaron las necesidades existentes en ella en nuestro país para darles satisfacción en la medida que fuese posible para alcanzar el desarrollo pertinente de la misma.

     La realización de congresos locales y provinciales dio lugar a la discusión y elaboración de un connotado proyecto denominado “Proyecto Escuela Nacional Unificada (ENU)”.

      Más tarde se logró concretar el denominado Congreso Nacional de la Educación, donde se analizaron las políticas de educación y sus fallas a nivel nacional, con el fin de mejorarlas y adecuarlas al sistema y características del gobierno. En este participarían tanto trabajadores de la educación como federaciones de estudiantes.

      La Escuela Nacional Unificada sería la institución representativa de la nueva educación chilena regida bajo este mandato. Con este proyecto se buscaba la democratización de la misma, ya que se pretendió que esta llegara a “TODO” ciudadano, sin distinción económica o social, es decir que no haya desigualdad social.

      Consistía en sustituir la enseñanza científico – humanista por una politécnica y general con el propósito de mezclar la educación con el trabajo. Este se vincularía con la realidad nacional mediante su participación en industrias, asesoramientos campesinos o centros de reforma agraria y servicios de utilidad pública.

      La ENU sería el organismo que velaría el cumplimiento de lo mencionado anteriormente, donde integraría a alumnos, profesores, apoderados y autoridades para trabajar en aquellas medidas que permitan el desarrollo adecuado del proyecto.

     El gobierno se ocupó por proporcionar alimentación a los niños de educación básica principalmente, otorgándole desayuno para todos y almuerzo para aquellos que no podían acceder a este en sus hogares, incluyendo medio litro de leche y atención médica; matrículas, libros, cuadernos y útiles escolares totalmente gratis, además de vestuario escolar (overoles, pintoras, zapatos) y hogares para aquellos niños que viven lejos de los establecimientos educacionales.

     En esta etapa escolar a los estudiantes de enseñanza media y superior se les entregó y aumentó el número de becas de estudio, donde se analizó el rendimiento académico y situación socioeconómica. La Central Única de Trabajadores (CUT) y universidades tuvo gran incidencia en esta medida, pues tras un convenio se logró entregar un mayor número de becas.

    También se preocupó que la  juventud alcanzara un mayor y mejor desarrollo, incluyendo una mayor participación, motivo por el cual se crearon más espacios recreativos, tales como canchas deportivas tanto al interior de las escuelas como de las poblaciones, centros culturales, centros de turismo juvenil y construcción de salas de clases para tener mayor cobertura en esta área. Asimismo aumentó considerablemente la cobertura de salas cunas, jardines infantiles, y educación para adultos (alfabetización y perfeccionamiento). 

       Las federaciones de estudiantes universitarios, gravitaban fuertemente al interior de sus planteles y en el quehacer nacional. Las autoridades unipersonales y colegiadas de las Universidades, se elegían en elecciones en que participaban académicos, estudiantes y trabajadores. La ponderación del voto era diferente para cada estamento, pero todos tenían derecho a participar y a tener representación en los organismos colegiados de dirección.

     Para los trabajadores de la educación, este gobierno propuso una jornada de trabajo de 36 horas, de las cuales 24 o 26 tenían que estar dedicadas a la realización de clases al interior del aula, y las restantes 10 a 12 horas debían estar destinadas a otras labores. Por otro lado se les ofreció un sueldo único y perfeccionamiento. Medidas que no fueron llevadas a cabo en su totalidad debido a la situación económica del país.

Logros estadísticos del Presidente Salvador Allende en la educación

En 1970 se atienden a 5300 niños de 4 a 6 años en los jardines infantiles, al año siguiente, bajo su mandato se dio atención a 48.500 niños de la misma edad (12,3%). En cierta forma esta medida se vio limitada pues no existía el personal suficiente para su atención. Dando origen al Convenio Tripartito entre el Ministerio de Educación, la Universidad de Chile y la JUNJI (Junta Nacional de Jardines Infantiles) que consistió en la formación acelerada de 200 educadores de párvulos, los estudiantes de esta profesión serian formado a través de etapas teóricas y prácticas alternadas durante dos años y medio.

Para la educación básica durante el mismo año, la tasa de escolarización aumentó un 90% en niños de 6-14 años, cursando desde 1º a 8º básico. Cabe mencionar que la tasa de repetición bajo considerablemente de un 32% a un 29%. Como aumentó la cantidad de estudiantes que cursaban los distintos niveles de enseñanza básica hubo también que aumentar la cantidad de profesores que cubrieran las horas académicas, por lo que se contrató a 3000 licenciados de humanidades para atender los cursos de 1º a 6º básico.

En 1971 las Escuelas Normales Fiscales aumentan sus matriculas en la formación de docentes.

Entre 1970 y 1071 se expande considerablemente la modalidad de educación técnico – profesional alcanzando un aumento de 19, 1%  en 1972 con respecto a 1971.

En lo que respecta a la educación media tenemos que entre los años 1971 – 1973 la población de estudiantes  matriculados entre 15 y 19 años de edad es de 445.862, en el último año de gobierno de Allende, y en 1971 es de 366.100 adolescentes, esto representa entre un 38% a 42, 9% de estudiantes con respecto a la cantidad de población total de dicha edad.

CONCLUSIÓN

  • Existen beneficios que hasta el día de hoy se mantienen, como la entrega de desayuno, almuerzo y útiles escolares gratuitos para los estudiantes de escaso recursos.
  • En este gobierno se obtuvo el mayor presupuesto nacional para la educación con un 20%.
  • En la educación preescolar se instauraron jornadas completas para niños de entre 0 y 6 años, que incluían alimentación, educación y atención de salud. 
  • En la educación primaria, se aspiró a la obtención del ciento por ciento de escolaridad para los niños de entre 6 y 14 años, incluyendo atención médica y alimentación.
  • En su gobierno se aumentó considerablemente el número de estudiantes de educación media.
  • Se incentivó la alfabetización de todos los sectores sociales, con énfasis en las clases obreras y campesinas.
  • En la educación superior se amplió las puertas de las universidades de matrícula de 79.000 a 158.347 y se abrieron las puertas de las universidades para las clases obreras y campesinas.
  • La educación básica, media y superior fiscales eran gratuitas y además se subvencionaba considerablemente a instituciones privadas.
  • Con el decreto de democratización de la enseñanza los estudiantes elegían libremente a sus centros de estudiantes y a sus federaciones universitarias, organismo  que trabajaba trimestralmente.
  • El gobierno fracasó al intentar imponer su proyecto de Escuela Nacional Unificada (ENU), por el cual toda la educación quedaría en manos del Estado, quien impondría los programas.
  • Allende propuso la nacionalización  del cobre y la creación de un banco nacional que centralizaría las operaciones financieras y el control crediticio.
  • En el ámbito de Salud se crearía el Servicio Único de Salud (SUS) la cual vincularía las actividades preventivas y las curativas.
  • En el ámbito de Vivienda el gobierno completó casi en su totalidad el programa de construcción de casas que había quedado inconcluso en el mandato del presidente Frei Montalva.
  • El primer año del gobierno Allende arrojó resultados positivos.
  • El segundo año la crisis se hizo sentir a través de la restricción del crédito extranjero, especialmente de Estados Unidos, lo que trajo consigo la reducción de los sueldos, cierre de fábricas, un déficit fiscal de un 41,5%y la inflación era alrededor de 163,4%.

 

  • El tercer año la situación se tornó intolerable, el Estado no lograba poner fin a la especulación, lo que dio lugar al crecimiento del “mercado negro”, que, en la práctica, condujo al desabastecimiento, incluso de artículos de primera necesidad, con la consiguiente proliferación de las colas para comprar.
  • Debido a un creciente descontento popular, se crearon grandes  manifestaciones callejeras opositoras al gobierno e, incluso, al enfrentamiento, también en las calles, de sectores sociales que ya eran definitivamente irreconciliables.
  • La mayoría del país miraban hacia las Fuerzas Armadas como las únicas capaces de terminar con la crisis.

 

  • Ante el frustrado intento de golpe de Estado del 29 de junio, conocido como “El Tancazo”, el presidente Allende pidió al general Prats que asumiera nuevamente el cargo de ministro del Interior y que reorganizara un gabinete cívico-militar; tarea que no pudo cumplir porque las Fuerzas Armadas se negaron a participar en el gobierno.

 

  • En agosto de 1973, el cardenal Raúl Silva Henríquez intentó, sin éxito, lograr un entendimiento entre la Democracia Cristiana y el gobierno, que llevara a la pacificación de los ánimos.

 

  • Ante este fracaso en las negociaciones, Allende convocó a los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y al director de Carabineros para conformar un gabinete que denominó “de seguridad nacional” y que asumió funciones el 9 de agosto de 1973. 

 

  • Tiempo después estos presentan su renuncia y se nombra a los nuevos comandantes en jefe en el Ejército y la Fuerza Aérea: Augusto Pinochet Ugarte y Gustavo Leigh Guzmán, respectivamente.

 

  • A las nueve de la mañana, el Ministerio de Defensa estaba en manos de los insurrectos, desde donde exigían la inmediata renuncia del gobierno y su sumisión a la Junta Militar, a cual el presidente Allende se negó. Pero como a la 13:00 horas se halla el cadáver del presidente, que se había quitado la vida con un arma obsequiada por su amigo Fidel Castro,  pero esta es una hipótesis que aun no se ha comnprobado.

 BIBLIOGRAFÍA

González Miguel, FontaineArturo (1997) los mil días de allende tomo 1 y 2.Chile  Centro de Estudios Públicos.

Arrate Jorge, Amaro Roberto, Salazar Manuel, Garretón Roberto (2000) Septiembre (nosotros  los chileno/6).Chile. Centro de Estudios Públicos

http://www.salvador-allende.cl/

 [Unidad Popular] http://www.salvadorallende.cl/Unidad_Popular/40%20medidas.pdf

[Las políticas educacionales de chile en las últimas dos décadas del siglo XX] http://es.scribd.com/doc/14157580/Las-Politica-Educacionales

 

[Educación para la democracia en las escuelas: un desafío pendiente]

http://www.rieoei.org/deloslectores/497Prieto.pdf

 

[Parte novena La política social]http://www.salvador-allende.cl/mensajes/MENSAJE1972/Parte%209.pdf

Segundo mensaje al congreso pleno de salvador allende 21 de mayo

Discurso del 21 de mayo de 1971

 

 

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